居家護理所設立輔導服務｜計畫書撰寫、審查意見修正

設立居家護理所，不只是把申請表填完。真正容易卡住的地方，通常是負責人與人員資料、設置計畫書、服務流程、經費與三年業務預估，以及送件後各項審查意見之間能不能前後一致。

依現行《護理機構設置或擴充許可辦法》，居家護理所向所在地直轄市、縣（市）主管機關提出申請，並以一階段方式辦理設置與開業。 申請前若能先把機構定位、服務區域、人員、場地、計畫書與附件邏輯整理好，後續審查與補件通常會更有效率。

先分清楚：居家護理所 ≠ 居家式長照機構

居家護理所屬「護理機構」，主要依《護理人員法》、《護理機構設置或擴充許可辦法》及《護理機構分類設置標準》等規範辦理；居家式長照機構則屬《長期照顧服務法》體系。兩者服務可能有交集，但設立法源、申請表件與主管機關作業邏輯不宜混用。

一、設立居家護理所前，先確認 6 件事

很多申請人不是沒有護理專業，而是太早開始寫計畫書，直到送件前才發現人員、場地或服務內容跟申請文件對不起來。建議先完成以下盤點：

申請人身分：個人設置、財團法人或其他法人附設，應備文件不同。
負責資深護理人員：確認符合現行法規資格，並整理證書、執業與經歷證明。
服務定位：要服務哪些對象、提供哪些居家護理項目、預計服務區域為何。
場地與合法使用：確認機構地址、樓地板面積、平面配置及建築物合法使用證明。
團隊與人力：除了負責人之外，其他醫事人員與相關人員如何配置。
所在地衛生局最新表單：中央法規是基礎，各縣市實際申請表件、附件格式與作業流程仍可能有差異。

二、居家護理所現在怎麼申請？流程先看懂

現行規定將居家護理所設置許可與開業登記整合為一階段申請。實務上可將準備流程整理成以下步驟：

確認設立地點、申請人身分與負責資深護理人員資格。
向所在地衛生局確認最新申請書表、附件與地方作業要求。
完成設置計畫書，並準備法人／負責人／人員／建物等相關文件。
向所在地直轄市、縣（市）主管機關送件。
接受書面審查；如主管機關通知補正，依審查意見逐項修正。
依個案需要配合現場查核或會勘。
核准登記並繳納開業執照費後，取得開業執照，再依相關規定開始營運。

流程重點

不要把「寫完計畫書」視為終點。申請資料必須能互相驗證：計畫書的人力、服務區域、經費、地址與附件都要一致，否則最容易在審查階段被要求補正。

三、居家護理所設置計畫書，法規要求寫哪些內容？

依現行《護理機構設置或擴充許可辦法》第 9 條，居家護理所設置計畫書有明確的核心內容。撰寫時可以把法定項目轉成更好閱讀的章節：

章節	撰寫重點
1. 機構基本資料	機構名稱、設置類別、申請人、組織架構、人員配置與其他基本資料。
2. 設置目的與服務定位	為何設立、希望解決什麼在地照護需求、機構特色是什麼。
3. 當地資源概況	盤點醫療、長照、社福、社區與轉介資源，說明如何連結運用。
4. 服務對象與服務區域	明確說明服務對象條件、預計服務範圍與個案來源。
5. 病人轉介流程	收案、轉介、照會、緊急轉診與跨專業合作如何進行。
6. 服務品質管理	個案評估、照護計畫、紀錄、感染管制、緊急事件、督導與持續改善。
7. 三年業務預估	預估服務個案、人力、服務量、收入與重要發展里程碑。
8. 地址與平面配置	機構地址、總樓地板面積及樓層平面配置圖。
9. 經費與設置時程	經費需求、來源、使用計畫、預定開業日期、設置進度與收費。

寫法不要只是「把項目填滿」。 比較好的邏輯是把「需求 → 服務 → 人力 → 流程 → 品質 → 財務 → 三年成果」串成同一條線，讓審查者看得出這間居護所如何真正運作。

四、申請文件怎麼整理？先依身分分類

依現行辦法第 8 條，居家護理所申請原則上應填具申請書並檢附相關文件。申請人的法律身分不同，應備資料也不同，不要把所有清單全部混在一起。

文件類型	整理重點
設置計畫書	依現行法定項目撰寫，並與其他附件內容一致。
法人決議文件	財團法人或其他法人附設時，依規定準備董事會／社員總會決議及主管機關同意文件。
負責資深護理人員證明	整理資格、證書、執業與經歷等證明，實際格式依主管機關要求。
人員名冊	配置之醫事人員及相關人員名冊，職稱與計畫書組織架構應一致。
建築物合法使用證明	地址與使用條件要與計畫書、平面配置一致。
其他主管機關指定資料	以所在地衛生局最新申請表單及通知為準。

文件整理原則

同一件事只要在不同文件中出現，就要一致。例如服務區域、人員數、預計開業日、機構地址、收費與三年預估，不應在申請書、計畫書、附件中各寫一個版本。

五、服務流程與制度怎麼寫，才不是「只有文字」？

居護所計畫書最容易寫得很空泛的地方，就是只說「提供專業居家護理」，卻沒有說清楚個案怎麼進來、誰判斷、如何服務、遇到異常怎麼辦。建議至少建立以下流程：

收案與資格確認
初次／定期全人評估
擬定護理問題、目標與措施
居家訪視與護理服務
服務紀錄與資訊管理
醫療／長照／社福資源轉介
緊急與意外事件處理
定期追蹤、結案與持續改善

同時把制度寫成「可執行、可留下紀錄、可檢討」的形式。例如感染管制不是一句「遵守感染控制」，而是應有作業手冊、訪視規範、醫材設備維護與異常處理紀錄。

六、經費與三年業務預估怎麼寫？不要只寫樂觀成長

法規要求設置計畫書說明經費需求、來源及使用計畫，並提出營運後三年內機構業務預估。建議用「服務量帶動人力與收入」的邏輯推估：

預估服務個案數與服務區域
推估訪視人次／服務量
依服務量規劃護理人力與行政支援
估算給付、自費或其他收入來源
估算人事、交通、耗材、行政、租金與系統等成本
建立月／季現金流與資金需求
設定三年里程碑與調整條件

三年預估的重點不是數字越大越好，而是「假設有依據」。例如服務量快速增加時，人力、交通時間、個案管理能力與品質管理機制也應同步增加。

七、收到審查意見怎麼修？不要只改被圈起來的那一句

主管機關審查意見通常不只是文字潤飾，而是在確認資格、制度是否完整，以及不同文件能不能互相對得起來。可以先把意見分成四類：

審查意見類型	常見狀況	修改方式
資格／法規	負責人、人員、建物或附件資料不足	先核對法規與主管機關表單，補證明，不要只改文字。
內容不足	服務流程、品質管理、轉介或緊急處理過於簡略	補「誰做、何時做、怎麼做、留下什麼紀錄」。
邏輯矛盾	計畫書與申請表、人員表、平面圖或經費數字不同	建立單一主版本，修改後同步回查所有文件。
證據不足	寫有合作、資源或能力，但沒有附件／文件可支持	可補合作意向、流程、資格、證明或說明依據。

補件修正的正確順序

先讀懂審查者在問什麼 → 找出受影響的所有章節與附件 → 修正主版本 → 交叉檢查 → 再回覆審查意見。只修一個段落但其他文件沒有同步，最容易造成第二輪補件。

八、送件前交叉檢查：這 8 項一定要對得起來

機構名稱與地址
申請人／負責資深護理人員資料
服務對象與服務區域
組織架構與人員名冊
平面配置與樓地板面積
經費需求、資金來源與收費
預定開業日期與設置進度
設置計畫書、申請書及附件版本日期

九、不要只為核准而寫：115 年評鑑已經告訴你，營運後會被看什麼

衛福部已公告 115 年度居家護理所評鑑基準，評鑑分為「經營管理」與「照護管理」。如果在設立階段就把這些概念放進制度設計，後續會比臨時補文件更有效率。

社區資源盤點與運用：不是只列資源名單，而是能實際轉介、合作與回饋。
感染管制作業與器材維護：作業手冊、醫材管理、醫療廢棄物處理與紀錄。
居家訪視人員安全：交通、人身安全、動物咬傷、尖銳物扎傷等預防與應變。
個案緊急／意外事件：生命徵象惡化、跌倒、造廔口與管路異常等處理與檢討。
經營指標監測：平均個案管理人數、護理人員離職率、非計畫性住院率、急診使用率、皮膚損傷發生率等。
個案照護管理：收案與定期全人評估、照護問題／目標／措施／評值及紀錄。

策略建議

把設置計畫書當成未來營運制度的第一版，而不是一次性申請文件。這樣核准後的人員教育、服務紀錄、督導與評鑑準備會更容易延續。

十、居家護理所設立常見 7 個錯誤

把居家護理所和居家式長照機構的法規、表單混在一起。
還沒確認負責資深護理人員與申請人身分，就開始寫完整計畫。
設置計畫書只介紹理念，沒有服務流程、轉介與品質制度。
服務區域、服務量、人力與三年預估彼此沒有邏輯。
申請書、計畫書、人員名冊、平面圖或經費資料不一致。
收到審查意見只改文字，沒有同步修正附件與制度。
只為取得開業執照準備文件，沒有把後續評鑑與營運紀錄納入設計。

十一、準備設立居家護理所？文采企劃可以怎麼協助？

我們提供的是 居家護理所前期申請與規劃輔導服務，重點包含以下幾個方向：

1.居家護理所設立計畫書撰寫

設立計畫書是居護所申請中最核心的文件之一。

我們可協助您整理與撰寫以下內容：

機構名稱與服務區域規劃
負責人基本資料與證照經歷整理
組織架構與職責分工
人員配置與排班規劃方向
設立宗旨與服務定位
當地資源概況與社區連結方向
服務對象與服務流程規劃
個案轉介、照會與管理制度
緊急應變、品質管理與感染控制
經費需求、來源與使用計畫
三年業務預估與營運方向
空間配置與基本說明內容

很多申請人不是沒有經驗，而是不知道如何將自身專業與服務構想，整理成一份正式且具備申請邏輯的文件。

我們的工作，就是協助您把零散資訊整合成一份較完整的設立計畫內容。

2.居護所申請文件整理

除了計畫書外，居護所設立還會涉及多項申請資料與附件。

我們可協助您整理申請文件方向與基本架構，例如：

負責護理人員證件與經歷資料
法人或公司相關文件
機構基本資料
申請表單整理
經費與行政資料整理
常見附件與證明文件檢查方向

很多案件之所以反覆補件，問題不一定出在條件本身，而是資料整理不清楚、文件排序混亂，或申請內容前後不一致。

透過前期整理，可讓整體送件準備更有效率。

3.法規重點提醒

我們不做場地評估，但可針對居護所申請過程中常見的法規重點，提供前期提醒，讓您在規劃與文件撰寫時更有方向，例如：

居家護理所設立的基本申請概念
負責護理人員資格與常見注意事項
機構設立內容中常被審查的重點
人員配置、服務範圍與行政制度的常見要求
文件內容需注意的一致性
常見補件項目與容易忽略的內容

我們提供的是申請前期的重點整理與提醒，協助您更早掌握主管機關較常注意的方向，減少後續修正壓力。

4.經營建議與營運方向整理

除了設立申請本身，很多申請人也很在意居護所未來如何穩定經營。因此，我們也可依您的規劃方向，提供前期經營建議，例如：

居護所服務定位建議
服務對象設定方向
訪視服務與個案管理規劃方向
行政流程與內部制度整理方向
人員運作與管理分工思考
品質管理與感染控制制度初步架構
地方醫療與社區資源串聯方向
初期營運與服務發展思考

這些建議的目的，是讓您的居家護理所不只是完成申請，而是從一開始就把服務模式與經營邏輯想得更清楚。

居家護理所設立，前期整理非常重要

很多人以為居護所申請就是把文件送出去即可，但實際上，主管機關通常也會看整份資料是否具有清楚度與一致性，例如：

機構定位是否明確
服務內容是否具體
人員資格與配置是否合理
個案管理與轉介流程是否完整
品質制度與應變機制是否清楚
經費規劃與營運方向是否有基本邏輯
文件前後是否一致

因此，前期若能先把申請內容、制度架構與文件邏輯整理好，後續送件、修正與補件時通常都會順利許多。

適合哪些對象找我們協助？

文采企劃的居家護理所設立輔導，適合以下對象：

想新設立居家護理所的護理師
想投入居家照護服務的醫療團隊
法人或企業想延伸長照與居護服務版圖
不熟悉申請文件準備與流程者
需要協助撰寫居護所設立計畫書者
曾接獲補件意見，想重新整理內容者
想先把服務方向與制度內容整理清楚再送件者

那麼文采可以提供您什麼服務呢？

文采企劃擁有一支經驗豐富的專業團隊，熟悉各行各業的發展趨勢，能夠為您提供最適合的企劃方案。我們以客戶的需求為導向，提供優質的服務和高效的成果。

想申請居家護理所？歡迎先與我們聯繫

如果您目前正準備：

• 設立居家護理所
• 撰寫居家護理所設立計畫書
• 整理居護所申請文件
• 了解居護所法規重點
• 釐清居護所服務定位與經營方向

歡迎與文采企劃聯繫。

我們可依您的現況，協助您整理申請準備內容，提供法規提醒與經營建議，讓您在居家護理所設立前期準備上更有方向，也更有效率。